商务部3日召开“十三五”时期自贸试验区建设情况专题新闻发布会。会上，商务部自贸区港司副司长袁园表示，将进一步加大对外开放的力度，深入开展自贸试验区贸易和投资自由化便利化改革创新，制定出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单。
袁园介绍，2020年商务部会同各地方和有关部门开展了一系列工作，下一步将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门为自贸试验区大胆试、大胆闯创造更好的环境和条件。一是聚焦市场主体关切，把更多深层次的改革事项提出来，在自贸试验区进行先行先试。二是进一步加大对外开放的力度，深入开展自贸试验区贸易和投资自由化便利化改革创新，制定出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单。三是推动和支持自贸试验区结合自身的战略定位和资源特点，围绕特色产业领域开放发展来进行制度创新，为构建新发展格局探索路径、积累经验、作出新的贡献。
袁园表示，跨境服务贸易负面清单是当前国际高标准自贸协定在做出相关领域开放安排方面采取的一种主要模式。
袁园介绍，根据世贸组织的《服务贸易总协定》的有关定义，服务贸易的提供一共有四种模式，跨境交付、境外消费、商业存在和自然人移动，其中模式三“商业存在”属于投资，大家熟悉的外商投资准入负面清单，已经列明了这一模式下对外国投资者的特别管理措施。而以模式一，也就是“跨境交付”的方式，模式二“境外消费”的方式和模式四“自然人移动”的方式来提供服务，我们把它统称为跨境服务贸易。海南自由贸易港的跨境服务贸易负面清单就将列明在这三种模式项下境外服务提供者向海南自由贸易港提供服务，将面临哪些特别管理措施，而在清单之外的领域，对境内外的服务及服务提供者都将一视同仁。
袁园表示，海南跨境服务贸易负面清单将是我国在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单，也将是我国对外开放进程中又一重大的基础性的改革，所以具有十分重要的意义。之所以选取海南自由贸易港来“第一个吃螃蟹”，有几方面的考虑。
一是从海南自由贸易港的定位来看，它具备实施最高水平开放政策的独特优势，所以率先实施跨境服务贸易负面清单模式，开放力度更大，灵活度更高，测试性也更强，有利于加快建设高水平的中国特色自由贸易港。
二是从海南自由贸易港的特点来看，它作为一个相对独立的地理单元，可以岛内率先建立起跨境服务贸易负面清单实施所应具备的相应管理制度，统筹好发展和安全，也为出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单和后续出台全国跨境服务贸易负面清单来探索路径、积累经验。
三是从海南自由贸易港的需要看，我们知道旅游业、现代服务业和高新技术产业是海南着力发展的三大产业，我们看这三大产业和跨境服务贸易的关系就不难发现，或为跨境服务贸易当中非常重点的发展领域，或为跨境服务贸易实施非常重要的载体，所以海南跨境服务贸易负面清单也将有助于海南自由贸易港整体的贸易自由化便利化制度和政策体系的落地实施，能够推动三大产业实现开放发展。目前，商务部正在按照党中央、国务院的决策部署，会同海南省和有关方面积极推进相关的工作，我们将力争早日出台这份清单。