证券时报记者 蔡江伟
又到了一年一度的全国两会时刻。来自社会各界的代表委员们济济一堂、共商国是。在正式会议召开前，一些代表委员也公开了他们的相关建议，这其中，有关个税的话题，总能引发舆论的高度关注。
这是有道理的，2018年个税征收方式调整，起征点提高到了5000元的水平，以及增加了多个抵扣项目，实实在在地给了“打工人”一笔实惠。符合相关应税门槛的群体仍有数千万，加上背后的家庭，影响的人群以亿计，堪称国民话题。纵观代表委员们历年关于个税的建议，大多集中在继续提高起征点、降低最高档税率等方面。一些明星企业家，还发出了个税1万元、甚至3万元起征的呼声，整体来看，与国民经济发展相契合，“降低税负水平”是讨论个税话题的主旋律。
不过，财税问题有着高度的系统性和专业性，民众期望和财税平衡之间，需要寻求最大公约数。上一次调整前，相关部门广泛征求了民意，最终形成了目前的个税征收机制，包括记者在内的相当一部分人，切实享受了减税降负的红包利好。但站在当下回溯过往，彼时的政策出台比较急迫，一些细节直到几个月后才予以明确。随着经济发展、民众收入和社会消费水平的提升，相关政策也的确有着继续优化的讨论空间。比如，最高档的个税税率为45%，剔除以高福利闻名的北欧等国家，这个比例在世界上亦处于较高水平，对于科技竞争环境下中国吸引全球的优秀人才，存在一定掣肘。此外，关于年终奖、上市公司股权激励等收入，按照此前财政部给出的方案，是延续此前的优惠举措，为时3年；期满后，相关收入将纳入年度收入总额中统一匡算。从整体情况来看，除却一些特殊行业或工种，多数人在过去3年，享受了年终奖个税优惠的福利。但今年期满之后，这项福利是否继续存在，将有着很大的疑问。一些接受记者采访的财务人员就坦言，新规下很苦恼——要么企业增加成本，要么员工降低收入。
对于个税未来的改革方向，财政部部长刘昆此前曾表示，“十四五”时期将进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，适时推进个人所得税改革修法，合理扩大纳入综合征税的所得范围，完善专项附加扣除项目，完善吸引境外高端人才政策体系。结合国家继续实施减税降费政策的背景，诚以为，个税的起征点、年终奖优惠延续等问题，可制定一套类似于社保、公积金缴纳基数的动态调整机制，及时给民众以充分、理性的预期。而在畅通国内国际双循环的大背景下，适当、合理地减税，也是扩大内需、拉动内循环的重要注脚。