每经特约评论员 陈宪
去年底，当这一轮疫情反复还没有发生的时候，中央经济工作会议分析指出我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，并指出必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
今年以来的疫情反复，给稳住经济大盘增添了不确定因素，尤其是二季度的宏观经济数据表明，在坚定防控疫情的前提下，稳住经济大盘已经非常迫切。
防疫抗疫的最终目的是为了更好地搞建设、谋发展。上半年的宏观经济数据中，总需求“三驾马车”数据表明，最终消费乏力，资本形成相对走软，净出口表现抢眼。具体来看，上半年GDP增长2.5%，消费贡献了0.8个百分点，占三分之一；投资（资本形成）同样贡献了0.8个百分点，也占三分之一；净出口（出口减进口）的贡献最大，为0.9个百分点，占三分之一强。今年第一季度，经济活动尚属正常，GDP增长4.8%，消费、投资和净出口分别贡献3.3个百分点、1.3个百分点和0.2个百分点。第二季度，疫情在中国经济的核心地区反复，故GDP总体增速下跌至0.4%，消费、投资和净出口对经济的拉动分别为-0.9、0.3和1.1个百分点。可见，二季度主要是因为消费深度下滑，导致GDP增速较低。
在防控住疫情的前提下，经济建设和发展的目的，是为了满足人民群众对美好生活的需要，这在很大程度上是通过消费实现的。在一般情况下，影响消费的主要因素是收入和价格。联系到当下，收入增长，可能主要是政府增加低收入群体的转移性收入。在疫情严重冲击的情况下，以转移支付的方式，增加低收入群体的收入，是一个必要的政策选项，由此也将拉动部分消费。发放消费券，兼有收入和价格的双重作用。从一些城市推行的情况看，取得了比较明显的成效。用于抵扣（打折）的消费券对于促进中等收入群体的消费，作用是明显的。各地还可根据财力，针对低收入群体发放视同现金的抵用消费券。
笔者认为，高效统筹疫情防控和经济社会发展的关系，是力促消费回升，使之回归常态的关键性举措。
首先，应在“动态清零”的总方针下，科学精准做好疫情防控工作。精准防控在操作中是有具体尺度的。要考虑接触型生活服务业的特点，最大限度地满足各种消费场景的现实需要。其次，要充分分析和把握常态化疫情防控中出现的“痛点”和“堵点”，尽最大可能消除它们，以利于广大居民的消费需求实现。目前，生活服务业的小微企业普遍遇到经营困难，使它们难以满足居民的消费需求。对此，要采取进一步的纾困措施。第三，要加大对疫情防控简单化、一刀切和层层加码行为的检查处理，以保证精准防控的各项措施得以有效落地。第四，提供更加有效的疫苗和药物。唯有它们得到普遍推广和应用，才能最终使经济和民生回归正常。
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，其战略基点是扩大内需，而扩大内需的重点是居民消费。疫情两年多的冲击，使居民消费受到很大影响。在考虑综合施策时，要尽可能将长期因素和短期因素、常态化因素和非常态化因素放在一个框架中，以有利于满足人民群众对美好生活的需要为原则，使居民最终消费尽快得以正常化，并能够稳步提高。
（作者系上海交通大学安泰经济与管理学院教授，上海全球城市研究院特聘研究员）