日前召开的国务院常务会议研究推动外贸稳规模优结构政策措施。4月23日，国新办举行推动外贸稳规模优结构国务院政策例行吹风会，商务部、人民银行、海关总署等部门有关负责人介绍相关情况并回答记者提问。
金融政策助力稳外贸
外贸稳定发展离不开金融的有力支持。中国人民银行国际司司长金中夏表示，人民银行认真贯彻党中央、国务院决策部署，采取了很多措施做好金融支持稳外贸工作。
具体来看，一是降低实体经济融资成本。2022年，我国企业贷款加权平均利率同比下降了34个基点，仅4.17%，这在历史上是比较低的水平。二是引导金融机构加大对小微和民营外贸企业的支持力度。截至2022年末，普惠小微贷款余额同比增长24%，达到24万亿元人民币。三是指导金融机构为外贸企业提供汇率风险管理服务，减免银行服务中小微企业相关外汇交易手续费。四是持续优化跨境贸易人民币结算环境，提高跨境贸易便利化水平。去年全年，货物贸易中的跨境人民币结算规模同比增长37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2个百分点。
出口信用保险是国际通行的、符合世贸组织规则的贸易促进手段。商务部对外贸易司司长李兴乾介绍说，2022年，中信保公司短期险承保金额达7451.6亿美元，同比增长10.2%；服务支持企业18万家，同比增长12.6%。
“今年《政府工作报告》提出加大出口退税、信保、信贷等政策支持力度。”李兴乾表示，商务部正在与相关单位密切沟通合作，用足用好出口信保政策，指导地方商务主管部门加强与出口信保机构合作，抓好相关政策落地见效。
具体而言有三个着力点，一是增强“政策性”。根据外贸形势变化和企业实际需求，发挥出口信保的保障功能。进一步扩大承保规模，覆盖更多外贸企业，帮助企业降低出口风险。
二是扩大“普惠性”。要继续推动出口信保机构，持续优化对中小微外贸企业的承保方案，加大一对一服务，扩大对中小微外贸企业承保覆盖面。特别要优化承保和理赔条件，从而多措并举提升中小微企业体验感、获得感。同时，还鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，推广线上普惠保单融资产品，完善“政府+银行+保险”以及“单一窗口”合作模式。
三是聚焦“创新性”。结合跨境电商新业态新模式特点，推动创新承保模式，加大出口信保支持新业态新模式的力度。加快拓展产业链承保，深化对电子信息、家电、整车工程机械、生物医药、新能源、纺织服装、现代农业等产业链细分领域精准服务。
帮助企业开展汇率避险
汇率波动影响外贸企业的生产经营。谈及人民银行在帮助企业开展汇率避险方面采取的举措，金中夏表示，一方面，人民银行通过实施稳健有效的货币政策，实现了物价稳定，为外贸企业提供了稳定的国内货币环境；另一方面，国内物价稳定为人民币汇率稳定创造了基础条件。
“过去几年，人民币汇率市场化改革取得了明显进展，人民币汇率灵活性显著提高，双向波动成为常态，双向波动的汇率有效发挥了宏观经济和国际收支‘自动稳定器’的作用。但这种双向波动的中枢实际上是相当稳定的，这与人民币国内币值稳定密切相关。”金中夏分析认为，过去5年，人民币对美元汇率几次“破七”，“破七”以后，时间不长又回到七以下。这个过程，实际上是在人民银行已经基本退出常态化外汇干预的背景下实现的，也体现了人民币汇率稳定具有坚实基础，体现了人民币的实力。因此，人民币汇率实现了动态稳定。
金中夏进一步表示，我们也密切关注到，过去一年国际外汇市场波动很大，包括美联储大幅度、高频率加息。在这种情况下，我们也综合运用了一些宏观审慎工具，及时对金融机构外汇存款准备金率和远期售汇外汇风险准备金等几个指标进行了调整，采取措施完善全口径跨境融资宏观审慎管理，加强对市场预期的引导。在汇率灵活性增加的同时，我们也在引导企业更习惯用市场化手段来管理汇率波动风险，主要体现在鼓励银行为企业提供各种各样套期保值工具，并降低这些工具的使用成本，使得企业能够比较顺利地采用市场化手段来管理汇率波动风险。
金中夏表示，下一步，人民银行将不断完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，并且继续深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，引导企业和金融机构树立风险中性理念，综合施策、稳定预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
推动跨境电商快速发展
跨境电商是正在成长的外贸增长点。最近几年，我国跨境电商保持快速发展势头，5年增长近10倍。今年一季度，仍然继续保持高速增长势头。
围绕跨境电商的发展，李兴乾表示，将发展“跨境电商+产业带”。依托我国165个跨境电商综试区，结合各地的产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场，在做好面向消费者的B2C业务的同时，还要大力支持传统外贸企业，通过跨境电商拓展销售渠道，培育品牌，壮大贸易规模，特别是壮大面向企业的B2B贸易规模和服务能力。
与此同时，还将建好线上综合服务平台。力争把通关、税收、金融、海外仓储功能集成于一体，实现“一点接入、一站式”综合服务，使这样一项便利的集成服务能够惠及所有跨境电商企业。
在完善考核评估方面，2021年起，商务部会同各相关部门开展综试区考核评估，今年将继续结合跨境电商发展新特点，优化调整评估指标，通过评估，引导综试区优化发展环境，提升创新水平，加快培育一批骨干企业，让优秀的企业能够更好更快成长起来，从而提升国际竞争力。
此外，在引导合规经营、防控风险方面，要模范保护知识产权，杜绝假冒伪劣产品，要让中国跨境电商平台与企业成为“真、优、美”产品的大本营。同时，让跨境电商平台、跨境电商企业成为快时尚消费的代言人，从而吸引更多消费者特别是年轻消费者，充分保护全球消费者的合法权益。
研究推出新的海关支持举措
海关总署综合业务司司长吴海平表示，今年以来，对之前的相关措施进行了优化升级，持续抓好落实，释放政策措施红利，更好地推动外贸稳定增长。一季度，外贸进出口开局平稳，逐月向好。海关总署将坚决抓好贯彻落实，在对前期海关支持措施实施情况“回头看”的基础上，针对企业的痛点、难点和堵点，围绕进一步提升贸易便利化水平、畅通进出口物流、优化口岸营商环境、降低企业成本、支持新业态发展等方面，不断充实、调整和完善相关措施，研究推出新的海关支持举措。同时，继续开展“海关关长送政策上门”服务，精准帮助企业降本增效，全力以赴促进外贸促稳提质。