3月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，围绕更大激发市场主体活力、增强发展后劲，推出深化“放管服”改革新举措；部署推进减税降费，落实和优化对小微企业和个体工商户等的减税政策。
深化“放管服”和减税降费正是过去几年里政策发力的重点。万博新经济研究院院长滕泰在接受《金融时报》记者采访时表示，这些年中国一直坚持不懈地推动减税降费和“放管服”改革，不仅取消了很多领域的供给约束，释放了供给能力，而且减税降费力度也不断加大，尤其是对小微企业、个体工商户、先进制造业，企业获得感不断增强，这对于贯彻六稳六保，推动疫后经济复苏是很有力的支持。
而本次会议给下一阶段工作指出了更明确的方向。在前期政策的基础上，更大力度减税降负、更有针对性的减负松绑政策有望落地。
减税降费，民生红包实惠多
“2020年新冠肺炎疫情冲击下，大规模减税降费政策对支持疫情防控、帮助企业渡过难关、促进经济恢复增长发挥了重要作用。叠加2019年大规模减税降费在2020年形成的翘尾减收，物流、用能等成本的降低，合计数万亿元降成本红利直达实体。”民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员周德文表示，前期减税降费政策红利明显。
他将疫情之后的减降税费政策特点概括为“三快一严”，即政策配套措施出炉快、政策直达基层快、操作过程快和监督考核严，并表示，多地通过简化办税环节与相关程序、完善电子税务局网上申报功能，让纳税人缴费人更快捷享受了优惠政策。
在前期政策的基础上，本次会议确定了进一步支持小微企业、个体工商户和先进制造业的税收优惠政策。例如，加大小微企业所得税优惠力度并将个体工商户纳入优惠政策范围，从今年4月1日起至明年底，将小微企业、个体工商户等小规模纳税人增值税起征点，由现行月销售额10万元提高到15万元，将运输设备、电气机械、仪器仪表、医药、化学纤维等制造业企业纳入先进制造业企业增值税留抵退税政策范围，实行按月全额退还增量留抵税额等。记者了解到，上述政策加上已出台税收优惠政策，全年将新增减税超过5500亿元。
“当前我国经济处于疫后恢复时期，宏观政策不搞急刹车、急转弯，需要持续支持经济复苏。”针对本次国常会政策，交通银行金融研究中心高级研究员刘学智告诉《金融时报》记者，“小微企业、个体工商户是受疫情冲击较大的群体，宏观政策支持力度更不应该退潮，而是要进一步加大减税降费力度，重点降低所得税和增值税。先进制造业是我国经济高质量发展的重点领域，今年需要着重支持电气机械、仪器仪表、医药、化纤等行业，纳入先进制造企业增值税抵退税政策范围。”
植信投资研究院高级研究员王好则对《金融时报》记者表示，先进制造业企业发展创新是一项较为复杂的活动，内容可能涉及人才、资金、技术以及市场等多方面因素。相应地，国家的减税降费政策也应该是结构性的和有针对性的。他预计，后续可能会出台税收优惠、税收减免、出口退税等一系列政策全方位鼓励先进制造业发展。
“放管服”再深化：放出活力、管出公平、服出效率
党的十八大以来，“放管服”改革一直是全面深化改革的先手棋。而在3月的两会上，李克强总理在答记者问时就曾强调，2021年政策的制定和实施将继续围着市场主体转，继续推进“放管服”改革，让市场主体不仅生存，而且活跃。其中，转变政府职能的重要方面是要把应有的权限让与市场主体，并在审批环节继续减环节、减材料、减费用、减时限。一方面为市场主体减负，另一方面让他们松绑，放开手脚去竞争。
本次会议再度强调了上述政策，并指出要优化民生服务供给，推动更多涉及民生的服务事项“跨省通办”。早在2020年9月30日的国务院政策例行吹风会上，国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶也曾指出，当前我国有2亿多流动人口，人员异地工作生活、企业跨区域经营活动日益频繁，推动高频政务服务事项“跨省通办”，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，有利于各类生产要素的自由流动、建立全国统一大市场。
“企业和群众异地办事仍面临‘多地跑’、‘折返跑’等现象，这就需要提升政务服务‘跨省通办’这项服务。”刘学智表示，“跨省通办”对全国一体化政务服务平台的服务能力提出了更高要求。我国幅员辽阔，不同地区存在业务链条和数据不共享，业务规则和标准不统一，以及存在部门壁垒和信息壁垒。未来需要打通这些堵点，推进“互联网+政务服务”，逐渐转变政府职能、提升政务服务能力，成为促进要素自由流动的重要支撑。
针对上述问题，王好提出，要以高频政务服务事项为切入点，纵深推进“放管服”改革，进一步优化政务服务，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“跨省通办”，有效满足各类市场主体和人民群众异地办事需求。此外，他建议“要加快推进政府数字化建设，强化技术支撑，促进各级政府以及不同政府部门之间平台用户互认，增进政府在线政务服务平台建设水平，提高各级政府部门工作人员在线服务质量。”
王好同时表示，除了落实好上述优化服务之举，“放管服”改革还有多项内容亟待突破。“例如，要破除针对不同所有制企业的行政壁垒和政策歧视，尤其民营企业。促进不同地区经济协调发展，填补过去形成的一些政策‘洼地’。”他强调，要打破地方垄断、行业垄断，继续转变政府职能，提升服务意识，构建更加高效的服务型政府，助力市场主体发展。