6月21日晚，国际奥委会、国际残奥会、东京都政府，日本政府与东京2020年奥运会组委会举行五方会议，就奥运会观众人数限制达成协议：“奥运会观众人数上限为场馆可容纳人数的50%，总人数不超过1万人。”
今年夏天日本境内的民可以众进入现场观看奥运会比赛。为确保安全，日方制定了观众观赛指南，内容包括：
如果2021年7月12日以后，日本政府宣布国际紧急状态或实施其他防疫措施，观众人数限制将根据当时的紧急规定或其他防疫措施进行调整，包括举行公开活动的可能性。
一旦感染状况和医疗体系承受能力发生急剧变化，东京奥组委将迅速召开五方会议，研究对策。
场馆内必须戴口罩；禁止大声喧哗和叫喊；听从广播引导，防止拥挤；离开比赛场馆需错峰。
观众在观看比赛前，应从住所出发，直接到达场馆。看完比赛，他们应该直接回家。在移动过程中需要采取一切必要的预防措施。
考虑到新冠疫情的情况，日方将考虑是取消直播监视区还是缩小其面积，从而减少人数，还将重新考虑其他与奥运会有关的活动，并提出确保安全的加油助威方式。
日本将采纳专家意见，建立一个持续监测感染和保健系统的框架。
东京残奥会的相关政策将在奥运会开幕前一周即2021年7月16日前确定。