不久前召开的中央经济工作会议提出,要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。

共同富裕是一个长远的目标,一些发达国家发展了几百年,到现在共同富裕问题仍未解决,甚至一些国家贫富分化越来越严重,产生严重的社会问题。我国实现共同富裕也不可能一蹴而就,但是在迈向国家现代化的过程中必须重视社会分配问题。

但是,当前存在一种误读,把近期为实现高质量发展而推动的经济结构调整、市场规则治理以及建立现代分配制度,错误理解为是为“共同富裕”采取的行动,这会在一定程度上影响人们的认识。

中国经济目前处于转轨过程中,从重视增速与规模转向高质量发展阶段,建立现代化的治理体系。为实现高质量发展而调整经济结构过程中,一些主要依靠杠杆做大资产规模的领域会得到抑制,比如金融与地产部门,既有防范风险的必要,也是要素改革的一部分;此外,为建立公平竞争的市场环境进行了反垄断(如互联网领域) 工作。这些结构调整与市场治理会影响到相关行业的收入以及发展等,出现收入降低等现象,这种变化是结构调整与市场治理的结果而非目的。

治理体系现代化建设也会表现在社会分配机制的改善,也就是在做大蛋糕的同时分好蛋糕。这不是一种转向,而是对过去没有建立好基于法治的公平分配机制的纠正。新的分配机制兼顾效率和公平,既强调公平竞争也鼓励勤劳、创新等致富,依法保护合法收入,同时防止两极分化、消除分配不公。在过去,权钱交易、内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等非法收入现象时有发生。现在要取缔非法收入,同时规范不合理收入,合理调节过高收入,建立一个公平和法治的收入分配体系。同时,加大税收、社保、转移支付等的调节力度,促进基本公共服务均等化。应当说,这些是一个现代国家所需要的基本分配制度。

我们要着眼未来发展,在做大蛋糕的同时分好蛋糕,在高质量发展阶段,如果不能分好蛋糕,也很难继续做大蛋糕,体现出了推动分配改革的战略价值。

我们现在要着眼推动更多低收入人群迈入中等收入行列,形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。要扩大中等收入群体规模,须继续做大蛋糕、做好蛋糕以及分好蛋糕。高质量发展与做好社会分配是相辅相成,相互促进的。这也是为什么以共同富裕为长远目标的分配改革如此重要的原因。

长期以来,中国经济结构投资比重较大,消费动力不足。虽有各种说法,如中国人有储蓄偏好或者说社会保障不完善,但主要是我国居民可支配收入占GDP比重较低,为42%左右,国际上一般为60%至70%。劳动者也是消费者,如果大量劳动者收入无法形成相应消费能力,就会出现消费不足的问题。因此,构建内需驱动的新发展格局,首先要推动低收入群体迈入中等收入行列,增强消费能力。

中国正面临人口老龄化与出生率降低的压力,未来劳动力供给会逐步减少,短期内很难改变这个趋势。解决这个影响发展问题的唯一途径是加快农业劳动力向城市转移。目前,中国仍有23.4%的劳动力在农村,通过加速推动城镇化,吸收更多劳动力进入城镇能缓解劳动力短缺现象,并提升整个经济效率。农民工进城也是扩大中等收入群体的重要来源,因此,必须大力推动农民工市民化,解决好农业转移人口随迁子女教育等问题。

提高人均收入要依靠高质量发展,而高质量发展需要高素质劳动者。高素质劳动者的培养需要提高低收入群体收入,增强他们投资子女教育的能力,同时政府建立更加公平的教育体系,提高人民教育程度。这是一个收入、教育与发展相互支撑的螺旋式上升过程。如果广大低收入群体没有进入中等收入行列,他们就很难在教育上做更多投资,如果不能提升全社会人力资本和专业技能,也就很难提高全要素生产率,实现高质量发展。

可以看出,中国要实现高质量发展的关键因素是为更多农民工提供就业、提高收入并实现市民化,增加劳动力供给、促进消费、提升人力投资,是着眼于继续做大蛋糕。如果不能分好蛋糕,改善大多数中低收入者人群的境遇,那么,我们也很难继续做大做好蛋糕。中国既不会杀富济贫,也不能“杀鸡取卵”,而是要让劳动者通过共享发展成果实现国家整体的发展,转化为消费者。