【财眼观两会】全国政协委员杨成长：联通乡村与中心城市，推动要素资源畅通流动
(张芷菡)“十四五”规划纲要草案对全面实施乡村振兴做出部署，2021年政府工作报告也对乡村振兴提出一系列新举措。如何理解乡村振兴战略，更好地实现乡村振兴战略目标？
全国政协委员、申万宏源(000166,股吧)证券首席经济学家杨成长在接受中新经纬客户端专访时表示，乡村振兴战略是脱贫攻坚战取得胜利后衔接的重大战略，理解乡村振兴战略要从防止规模性返贫、保障粮食安全、把乡村要建设好三个角度出发。
从防止规模性返贫，发展乡村经济的角度看，杨成长认为，几十年来，要素资源往往是从农村流向城市。当城市发展起来，就要反过来带动农村。其中很重要的一点是把乡村和中心城市、城市群联通，推动人流、物流、资金流等要素资源的畅通流动。
那么，如何畅通要素资源在城乡间的流通？杨成长以农村消费中的流通为例，他表示，农村消费是国内消费市场的重要领域，越来越多的农村居民通过网络平台购物，但有些农村还不能很好地得到物流的覆盖。
“在乡村具有较全网点布局的是国家的邮政系统，快递公司是否可以与农村既有的邮政系统网点形成合力，共同服务于农村物流。同时，打造城乡一体化的物流交通网络与供应链系统，这些有利于激发农村消费潜力。”杨成长说。
在保障粮食安全方面，杨成长表示，种子问题是一个安全性问题，农业也需要高技术，避免被境外“卡脖子”。我们要特别注重培育种子资源，提高种子资源的掌控权，以保障种子安全。
对于如何理解“把乡村建设好”，杨成长认为，乡村首先是一个人们生活的地方，即便是城镇化迅速发展，未来仍将有约30%的人口生活的乡村，正因如此，把乡村建设好正是乡村振兴战略的核心。
为此，他提出五点建议：
一是强化乡村基础设施建设。近年来中国已经在乡村通水通电通气、道路和电信网络等基础设施建设上做了大量工作，未来还要强调乡村基础设施的维护问题。
二是强调乡村规划。乡村要提高土地的集约化使用程度，就一定要强化乡村规划。乡村规划不能照抄城市规划。既要避免大拆大建，不能把乡村居民都赶到高楼上；也要避免千镇一面，保留乡村原有的自然风貌与历史风貌，保护民族村落、文化村落、原始村落等，做好文化传承。
三是近几十年来，乡村分散的家庭作坊式工业和乡镇产业的发展，以及化肥的使用，使很多地区农村水土污染比较严重，为此应着力建设农村垃圾集中处理系统、污水集中处理工程，注重乡村生态与环境建设尤为重要。
四是加强乡村公共服务与社会保障。目前，城乡在文化、医疗、养老、教育等方面仍存在较大差异。由于乡村比较分散，很难在每个村镇建设公共服务设施，因此要大量地创新城乡一体化的公共服务设施，利用数字化手段，发展远程医疗、远程教育、数字图书馆等向乡村提供生产。
五是逐步培育形成乡村的自我治理能力，完善乡村治理制度，打造乡村共享共建共治格局。