新京报讯 （记者陈琳）今年1-8月份，中国的外贸进出口达到27.3万亿元人民币，达到历史新高。但8月份外贸增速相比7月份下降7.9个百分点。9月27日，在国务院政策例行吹风会上，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，尽管我国面临外需放缓甚至减弱的大背景，但下半年的外贸还是有信心能够实现正增长。
9月13日，国务院常务会议通过了支持外贸稳定发展若干政策措施。昨天商务部经国务院同意，已经正式印发《支持外贸稳定发展若干政策措施》。
王受文介绍，《若干措施》包括6条措施，主要有三方面内容。首先是增强外贸履约能力，进一步开拓国际市场。《若干措施》提出各地方要强化防疫、用能、用工、物流等方面保障，确保外贸订单及时履约交付；研究优化出口信用保险中长期险承保条件；把外经贸发展专项资金加快用到位；支持企业参加各类境外自办展会，鼓励有条件的地方扩大境外自办展会规模。
其次，激发创新活力，助力稳外贸。《若干措施》提出要增设一批市场采购贸易方式试点、增设一批进口贸易促进创新示范区、增设一批跨境电子商务综合试验区；出台进一步支持跨境电商海外仓发展的政策措施；加快出台便利跨境电商出口退换货的税收政策。
同时强化保障能力，促进贸易畅通。《若干措施》提出要提升港口集疏运和境内运输效率，确保进出口货物快转快运；持续清理口岸不合理收费；推介口岸提质增效经验做法；加强对外贸企业的通关便利化服务保障，实现到港货物快进快出等具体措施。
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外需增长放缓是当前最大不确定性
王受文表示，目前外贸确实面临一些新的不确定性，尤其是外需增长放缓，是当前外贸面临的最大不确定性。这体现在美欧等主要经济体经济增速放缓。9月美联储预测美国今年的GDP将增长0.2%，欧洲央行预计欧元区今年第三季度、第四季度的经济增长率接近0。全球货物贸易增速在回落；企业也反映订单在减少。
党中央、国务院及时作出部署，努力为外贸企业保稳提质目标创造好的条件。今年以来，国务院出台了一系列稳经济、稳外贸的政策措施，包括刚刚印发的新一轮6条措施。有了这些政策的支持，再加上我国外贸本身有比较好的基础。比如，1-8月份中国的机电产品在外贸出口中占到了56.5%，高附加值、高技术产品的竞争力不断体现。另外，中国和其他贸易伙伴签订的自由贸易协定也在发挥作用。数据显示，8月份外贸增速在下降，但当月中国对其他RCEP成员国的出口增长达到了23%，比8月份整体外贸出口增速要高出11.2个百分点。
同时，全国各地非常重视外贸工作，很多省份都出台了务实管用的配套措施，建立了外贸企业“白名单”制度，重点予以支持，商务主管部门对一些重点外贸企业开展常态化走访、“一对一”帮扶，这些都有助于外贸的稳定增长。
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1-8月份汽车出口同比增长44.5%
王受文介绍，在保生产方面，《若干措施》中明确提出，各个地方要强化外贸企业防疫、用能、用工、物流等方面保障，要保证这些重点外贸企业防疫方面不出现问题，在用电、用工、物流方面都要有保障，必要时要全力予以支持，确保外贸订单及时履约交付。
在实践过程中，尽管这几年受疫情影响，但各地也积累了不少经验做法。比如，近期四川就采用了“防疫泡泡”模式，即把企业作为最小的防疫单元，提前为企业员工备好吃、穿、住、行、医等方面的需求，即使发生了疫情，企业员工从住所到工厂闭环流动，生产生活物资都在一个泡泡中循环，做到了生产不受疫情影响。四川各主要的外贸外资企业，在疫情期间都保持了满产水平，订单交付得到保障，产业链稳定也得到了巩固。
生产企业如果发生疫情，要确保产品能运出去，国务院专门成立了物流保通保畅工作领导小组，在领导小组的统筹下，商务部与交通运输部建立了密切联动渠道，切实保障外贸货物运输畅通。“可以说，目前外贸货物相关的交通物流指标稳中向好。接下来，我们还会继续疏通堵点，畅通集疏运。”王受文介绍，中国汽车出口今年增长迅速，1-8月份汽车出口达到190万辆，较去年同期增长44.5%。海运汽车运输需要特种船舶——滚装船，而目前滚装船运力不足，正在积极协调通过中欧班列来运输汽车，同时也和交通部门一起支持航运企业创新运输方式，通过多用途船舶加装专用框架来承运汽车，缓解了汽车出口运力紧张的难题。
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进一步降低企业融资和通关纳税成本
今年以来，受疫情及国际环境的影响，外贸企业的生产和经营受到一定冲击。如何帮助企业纾困解难？在回答新京报记者提问时，海关总署综合业务司司长金海表示，促进外贸平稳发展、保稳提质，稳住外贸市场主体是基础，监管服务好广大进出口企业是关键。
今年以来，海关总署坚持助企惠企，加大已出台各项措施的宣传和落实力度，完善服务企业长效机制，推广现场“一站式”办理、12360热线高效服务、通关政策深度解读等经验做法，采取针对性措施为企业解难题。推进海关多元化税款担保改革，推广企业集团财务公司担保，进一步降低企业融资和通关纳税成本。“一企一策”帮助“专精特新”企业、产业头部企业用好税收减免、保税物料流转等优惠措施。
今年1-8月，全国海关暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息6600多万元，涉及企业1.6万余家、货值2500多亿元；推广企业集团加工贸易监管模式，企业保证金等资金占压节省约15亿元；全国累计新增进出口企业16万家，同比增长18.5%；有进出口实绩的企业53.2万家，同比增长5.1%；海关高级认证企业数量同比增加19.6%。
金海介绍，为最大限度减少疫情对外贸的不利影响，海关在加大口岸通关现场人力和资源投入的同时，在符合条件的港口深入推进进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”试点，支持扩大“离港确认”等模式试点范围，优化跨境快速通关监管措施，配合完善非接触式货物交接模式，做好重点产业链供应链“白名单”企业通关保障工作，全力保障口岸通关环节安全畅通，提高进出口货物通关便利化水平。目前，从长三角等区域海关业务看，货物进出口恢复明显，外贸稳定发展仍有一定基础。
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商务部将出台支持海外仓发展政策措施
王受文表示，现在跨境电商已经成为国际贸易发展的重要趋势。2020年在全球贸易负增长的情况下，中国跨境电商2020年出口规模1.62万亿人民币，增长25.7%。2021年进出口规模达1.92万亿人民币，增长18.6%，实现连续增长。今年前8个月，中国跨境电商仍然表现出了非常好的增长势头。
为了更好地发挥跨境电商的潜力，商务部在新一轮外贸措施里又采取几项措施。包括扩大跨境电商综合试验区范围；出台支持跨境电商政策；培育跨境电商的市场主体等。
商务部已经会同相关部门提出了8条支持海外仓发展的政策措施，即将出台。包括利用外经贸发展专项资金和服务贸易创新发展引导基金等支持海外仓建设，优化跨境电商出口海外仓监管模式备案。将推进信息全国联网，实现“属地备案、全国通用”，支持海外仓优化市场布局，要更加智慧地发挥多功能服务平台功能。
今年前8个月，商务部已经组织了各个跨境电商综合试验区举办资源对接推介会、论坛、沙龙、培训活动，场次超过了1000场，培训跨境电商专业人才超过6万人次，四季度还会继续加大培训，指导各个跨境电商综合试验区来培育一批重点企业和知名品牌，把跨境电商的优势和潜力充分挖掘出来。